必须高度重视党员干部作风建设

    在这本书中，我们将集中讨论党员干部作风建设方面的一些问题。为了便于展开讨论，这里，我们有必要先明确下面这些最基本的问题：

    （1）作风与党风。所谓作风，按照《现代汉语词典》的解释，是指在思想上、工作上和生活上等方面表现出来的态度、行为。据此，我们可以说，党员干部的作风是指党员干部在思想、工作、学习和生活等方面表现出来的态度和行为。我们经常使用的“党风”一词，是“党的作风”的简称。党风，就是指党的性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、学习、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，这个科学论断是陈云同志提出来的。这是对我们党和国际各国执政党正反两方面经验教训的一个深刻总结和精辟概括，是执政和实行改革开放，发展社会主义市场经济条件下党的建设的一个基本指导思想。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要大力加强和改进党的作风建设。因为党的作风状况，关系党的生死存亡，关系社会主义中国的前途和命运。

    （2）党风建设的基本内容。党风建设要围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的要求来进行，其基本内容包括两个方面：一是继承和发扬党的优良传统和作风；二是反对和纠正党内不正之风。

    （3）党的优良作风。我们党的优良作风的核心内容是理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。同时，我们党在革命、建设和改革发展的实践中，还逐步形成了谦虚谨慎、自力更生、艰苦奋斗、求真务实、无私奉献、吃苦在前、享乐在后、开拓进取等一系列具有时代特征的好作风。

    （4）党风的根本问题。党风问题，说到底，就是党和人民群众的关系问题。对共产党员来说，作风问题就是对待人民群众的感情和态度问题。

    （5）党风建设的意义。加强党风建设，是维护党的性质，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，保持和发展党的先进性与纯洁性的重要条件；加强党风建设，对于形成和实现党的政治路线有着至关重要的作用；加强党风建设，是促进社会主义各项文明建设顺利发展的重要途径；加强党风建设，是集中力量把经济搞上去的重要保证。总之，加强党的作风建设是推进党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设、推进中国特色社会主义事业的必然要求。

    （6）新时期党风建设的思路。在新的历史时期加强党风建设，必须紧密围绕改革开放和发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的实践来进行；必须把经常性的政治思想工作放在重要的位置；必须走上制度化的轨道；必须坚持“立党为公、执政为民”的理念和“党要管党、从严治党”的原则。胡锦涛同志在中共十七大政治报告中强调，“以优良的党风促政风带民风”，这应该成为当前和今后一个时期我们开展作风建设的一个重要目标。

    （7）党风与党性、党纪。党性决定党风，党风反映党性，但党风具有相对独立性。党纪是党组织和党员的行为准则，它与党风相互联系、相辅相成。

    （8）党风与党的先进性和纯洁性建设。先进性和纯洁性是党的生命所系，力量所在。加强党的作风建设，是始终保持党员队伍的先进性、纯洁性，保持党同人民群众血肉联系，提高党的创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要，也是对每个共产党员、特别是党的干部的必然要求。党风建设关系党的生死存亡，也是加强党的先进性和纯洁性建设的应有之义。加强作风建设，不断改造主观世界，筑牢思想上的防线，是保持共产党员先进性和纯洁性的基本要求和前提条件。

    （9）党风与党的执政能力建设。党风建设是党的执政能力建设的重要内容，也是加强党的执政能力建设的重要保证。实践全心全意为人民服务这一根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，始终是我们党进行党风建设，加强执政能力建设的根本出发点。党风建设是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。在执政的条件下，一方面，党风的好坏对政风和社会风气状况有着决定性的作用；另一方面，党风的好坏也直接反映着执政能力的高低。高度重视党的作风建设，既是我们党的优良传统，也是我们党在长期执政实践中总结出的一条重要经验。世界上一些长期执政的政党因腐败问题严重而最后丢失政权的教训告诉我们，一个政党在执政过程中，如果听任自身腐败滋长，且又无力遏制，必然会导致风气败坏，民心丧失，最终丢掉政权。从这个意义上讲，执政地位的巩固，取决于执政能力建设的加强，而作风建设则是加强执政能力建设的重要举措。

    （10）党风与改革开放。党风建设与改革开放在根本目标上是一致的，都是为了发展中国特色社会主义事业。二者之间存在着相互促进，相互依存的密切联系。

    （11）党风与党的路线、方针和政策。党的路线以及依据党的路线制定的一系列方针、政策同党风息息相关，但又相互区别。党风影响着党的路线、方针和政策的形成与贯彻；党的路线、方针和政策决定党风的发展方向和内容。

    （12）党风建设与反腐倡廉建设。反腐倡廉建设所要解决的是党政干部拒腐防变，廉洁奉公，勤政为民的问题。党风建设所要解决的是政党及其成员的作风问题，涉及的是党的组织和党员。党风建设比反腐倡廉建设起点要高，要求更为严格，内容更为丰富。党的组织和党员、党的干部不仅要遵照国家法律和社会规范廉洁自律，而且要遵照党章的要求，在共产主义理想信念的支配下，履行党员的义务，发挥战斗堡垒和模范作用。因此，反腐倡廉是党风建设的重要内容，但不是党风建设的全部内容。

    （13）党风估价的基本方法。党风估价的基本方法，就是根据辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，以全面的、联系的、发展的观点看待和分析党风建设状况，区分党风建设过程中的现象和本质、支流和主流的方法。就总体状况而言，当前我们党的作风主流是好的，但党内也存在着形式主义、教条主义、官僚主义、以权谋私等不良作风，严重地败坏了党的声誉、危害了党群关系。对此，必须引起高度重视。

    （14）正确分析党内不正之风。党内不正之风的表现形式和内容形形色色，但其核心内容则是形式主义、教条主义和官僚主义。其他的不正之风，大都是这“三种主义”的具体表现形式。当前党员干部在作风方面存在的问题是多方面的。从调查了解的情况看，群众反映比较强烈的突出问题有这样六个方面：一是理想信念动摇。主要表现在对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。具体表现：当个人的仕途与自我设计冲突时，就信念动摇，不相信党；经不起市场经济的考验，抛弃政治信仰，只相信权力和金钱；对党的一些基本理论、基本知识知之甚少；对党的忠诚弱化；少数党员口是心非、阳奉阴违，“双面人”现象严重。二是宗旨观念淡薄。一些党员干部遇事首先考虑的不是党和国家的利益、老百姓的诉求，而是个人“政绩”和私利。具体表现：对群众缺乏应有的感情，态度冷漠，不关心百姓疾苦；决策时主要考虑自己和本地区、本部门利益；有的一味追求自我价值的实现，个人主义、个人英雄主义严重。三是理论与实际相脱节。一些党员干部忽视理论学习、学用脱节，不会用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题。表现在：缺乏调查研究意识，不会调查研究；只唯上、只唯书、不唯实，学风不正，搞“新八股”和形式主义。四是民主作风缺乏。主要表现有：一些人以个人意志代替集体意见，大小权独揽；对推进党内民主犹豫不决；党内开展批评难，特别是不敢对同级或上级领导干部开展批评，“哑巴党员”不少；民主生活会质量不高，谈缺点错误避重就轻，说问题轻描淡写，老好人主义严重。五是事业心、责任感不强。一些党员干部缺乏对党的事业高度负责的态度，不思进取，没有把心思用到工作上。主要表现：懒散、拖拉、不作为、少作为；安于现状，“小成即满”；把主要精力放在个人升迁上。六是贪图享乐比较严重。一部分人丢掉了艰苦奋斗的好传统，挥霍公款、铺张浪费、花天酒地、奢靡享乐。具体表现：有的人赌博、泡三陪、包二奶；有些地方财政收入不高，吃喝招待却是高规格；有的想方设法用公款满足个人享乐需要，打着出国考察的幌子，挥霍公款，甚至借机滞留国外；有的思想蜕变，交了不该交的朋友，等等。

    明确了以上这些基本问题后，我们进入讨论也就方便了许多。大家知道，对一个人、一个单位、一个团体、一个政党、一个国家来说，都有一个形象问题。党的形象、政府的形象，是通过党员、干部和国家公职人员的行为和作风反映出来的。人民群众看党、看政府，在很大程度上是从身边和周围的具体事例来看的，是从所接触到的具体的党员和干部来看的。在改革开放和社会主义现代化建设中，我们的党员干部是开拓进取还是保守僵化，是实事求是还是弄虚作假，是忠于职守还是敷衍推诿，是高效快捷还是疲塌拖拉，是清正廉洁还是贪污腐化，这既是两种截然不同的作风，也是群众衡量我们党和党员干部的一杆秤。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的成效能否实现，非常关键的一条，就是要靠良好的作风来保证。

    在马克思主义政党建设史上，“党风”这个概念的形成经历了一个发展过程。最早在党的建设中使用“作风”一词的是恩格斯。十月革命后，列宁也多次使用“作风”一词，批评严重脱离群众的官僚主义作风。在中国共产党的历史上，最早提出和使用“党风”这个概念的是毛泽东同志，并且形成了丰富完整的党风建设理论。在《整顿党的作风》一文中，毛泽东同志把作风由党员个人的形象扩展为党组织的整体形象，把作风由一般的工作作风推及到政治、思想、组织、生活等各个方面。中共七大对我们党在党风建设方面取得的重大成果作了高度概括，这就是：“以马克思列宁主义的思想理论武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密联系在一起的作风，以及自我批评的作风。”

    党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此，我们党一直重视加强作风建设。而加强全党的作风建设，必然要求每个党员、特别是党的干部加强个人的作风建设。一个人的作风，在很大程度上体现着这个人的思想水平，决定着这个人的作为。在新的历史时期，开展党员干部作风建设是保持共产党员先进性和纯洁性的核心内容，是提高党员政治素质的基本要求，更是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。对此，广大党员干部一定要提高认识，坚定行动。

    中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中华民族的先锋队。这就决定其党员和干部既要有过硬的思想，又要有过硬的行动，更要有过硬的作风。作风是共产党员党性的体现，良好的作风是党保持先进性和纯洁性的有力保证。党的优良作风要靠每一名党员、每一名干部来保持和发扬。毛泽东同志曾说：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”因此，保证党的作风上的先进性和纯洁性，对于我们党至关重要，对于我们党执政的社会主义中国至关重要。

    加强党员干部作风建设，要求党员干部要有好的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套，坚决反对官僚主义、教条主义；要有好的工作作风，扎扎实实，不懈进取，追求实效，去除花架子和形式主义；要有好的生活作风，求真务实，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。党员干部在作风上保持先进性和纯洁性，就要正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，真正是心胸开阔，无私奉献，避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。

    当前，少数党员、尤其是少数干部身上存在着一些突出的作风问题，如果不警惕，不抓紧治理，就会损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作。因此，必须深入分析党员干部作风方面存在问题的原因，找出解决问题的对策、措施。为此，有关专家学者针对这个问题进行了调研。调研情况反映，当前党员干部作风的主流是好的，但也确实存在一些不可忽视的问题。概括起来讲，突出表现为三个“脱离”：脱离实际、脱离群众、脱离组织。

    一是脱离实际，表现为形式主义、教条主义。有的党员、特别是党员领导干部缺乏调查研究的浓厚空气，凭感觉，凭想象，乱拍板。他们对大环境小环境及自身的具体情况不作周密的调查分析，根据道听途说，想当然在那里发号施令。有的工作单凭热情，把感情当政策，“闭塞眼睛捉麻雀”、“瞎子摸鱼”，“盲人摸象”，缘木求鱼，忽视客观实际的存在。作报告，不着边际；作汇报纸上谈兵。或者“下车伊始”，不熟悉情况就乱发议论、乱提意见，不分青红皂白批评指责一通，而这种没有调研、没有根据的议论或批评，与实际相差甚远。有的不实事求是，说假话，说空话，说套话、办假事，办虚事，搞浮夸。有的地方和部门出台一些脱离实际的工作目标和奖惩标准，以“产值论英雄”，从“数字看政绩”，对达标者嘉勉过之，对未达标者责罚有余。加上各级评比考核繁多，这个要“一票否决”，那个要影响晋级，无形中造成一种互相攀比，“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。有些人不在扎扎实实办事上下功夫，而是大耍花拳绣腿，整日在做表面文章上动脑筋，报喜不报忧，不怕群众不满意，只怕上级不注意，在作假、浮夸中比能耐；也有的移花接木、杀鸡取卵、拔苗助长，搞短期行为，打肿脸充胖子，显示自己的政绩，骗取上级组织的奖励和荣誉。一些领导干部下基层了解情况、检查工作蜻蜓点水，“小车一溜烟，群众不沾边”，“隔着玻璃看，围着盘子转”，且不说明察秋毫，就连“水分淋淋”的情况也熟视无睹。在有些地方、有些部门、有些单位，求真务实者“政绩平平”，遭批评指责，吹牛浮夸者“成绩显赫”，被提拔重用。有的缺乏理论联系实际的工作方法，搬本本，套框框，套公式。学习别人的先进经验，照抄照搬，削足适履；贯彻落实党的路线方针政策，不融会贯通，不讲实际，生搬硬套；有的则保守僵化，安于现状，不思进取，当一天和尚撞一天钟，“混、等、靠、要”思想严重，缺乏开拓创新的意识和能力。

    二是脱离群众，表现为官僚主义、主观主义。有些党员尤其是党员领导干部看不到人民群众的智慧和力量，看不起人民群众，压抑人民群众的创造精神，不积极引导人民群众谋发展，挫伤了人民群众的积极性，使他们失去了前进的信心。有的缺乏谦虚谨慎的态度。骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，把自己的意见强加于人，为了自己的面子和威信而坚持错误。有的自以为比群众懂得多，不虚心向群众学习，凡事不同群众商量，因而他们的思路和主意，经常在群众中行不通。对人民群众不宣传，不鼓动，不作耐心细致的思想工作，对群众的困难、愿望和要求漠不关心，使自己同人民群众成了“油水关系”。但是，他们又不从错误和失败中取得教训，认为错误和失败，是由于群众愚昧落后和其他环境因素造成的，失误越来越多，失败愈来愈严重。

    三是脱离组织，表现为自由主义、利己主义。少数党员干部各自为阵，搞本位主义，忘记了民主集中制的原则。有的只顾局部利益，不顾整体利益，一味地强调他们自己所分管的局部工作，总希望使全体利益去服从他们的局部利益。有的领导干部不琢磨事专琢磨人，拉拢一些人、排挤一些人，搞宗派主义，闹不团结。争名誉、争地位、出风头；工作上推委，该自己办的事情推给别人办，该马上办的事拖到以后办，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到难题就调“主”，办成的事是我一手抓的，办不成的事我不知道。有的政治上错位，一心求官职，求级别，成天在位子、车子、房子、孩子、票子上打转转，就是不求工作出政绩，不求在老百姓心中的地位。有的令不行，禁不止，自由散漫，命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾不要组织纪律；工作不负责，敷衍了事，当一天“和尚”撞一天钟，甚至有的连钟也懒于去撞；腐化堕落，贪图安逸享乐，赌博打牌，公款吃请，行贿受贿，公费旅游。“喝酒一斤二斤不醉，跳舞一夜两夜不累，赌博通宵达旦不睡”。完全丢掉了艰苦奋斗的优良作风。有些党员干部讳疾忌医，不敢、不愿和不善于作批评和自我批评，好人主义盛行，批评变调，形式主义严重，搞假批评，对问题和错误采取保护的态度，批评和自我批评流于形式，隔靴搔痒，变成了“表扬与自我表扬”。有的党员领导干部缺乏民主，听不进良言苦谏，一听到群众的批评就不高兴，还伺机报复，给批评者穿小鞋、使绊子；有些领导干部批评同志，不讲方法和策略，态度生硬，使被批评者难以接受。

    以上种种表现，或源于思想观念，或源于认识方法，或源于社会环境，我们应深入剖析，寻找病根，以便对症下药。

    首先，看看思想根源上的问题。一是宗旨观念淡化。有些党员干部忘记了坚持群众观念是我们党区别于任何其他政党的一个显著的特点；忘记了全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发的极端重要性；忘记了共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护这一最高标准；忘记了只要我们依靠人民，坚定地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，我们就是不可战胜的这一历史的经验和真理。二是封建残余思想的影响。那种当官做老爷的思想，家长制的作风、封建宗法观念，沉淀在他们灵魂深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的实际工作中。三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，国门打开，吹进了新鲜空气，也飞进了蚊子苍蝇，一些党员、甚至党员领导干部经不住西方生活方式的考验，沉迷于灯红酒绿，歌舞升平、声色犬马之中，忘记了党的优良传统和作风，丧失了斗志，迷失了方向。四是信仰危机，精神滑坡，道德失范。在“红灯绿灯同时亮，东风西风一齐吹”的时候，他们醉眼迷离，不辨方向，无所适从，随波逐流。

    其次，看看认识根源上的问题。一是受唯心主义的世界观、价值观、人生观影响。或持“英雄史观”，认为英雄创造历史，看不起群众，不从实际出发，主观臆断；或死搬教条，因循守旧，固步自封；或弄虚作假，搞形式，耍花样；或信奉天命观，认为一切自有定数，听天由命；或认为“人不为己，天诛地灭”，因而以权谋私，权钱交易、权权交易、权色交易。二是受剥削阶级权力意识论的影响。有的官气十足，高高在上，盛气凌人，自以为“老子天下第一”；有的养尊处优，不关心群众疾苦；有的利用权力谋取私利，侵蚀和损害群众的利益。三是没有从执政党党员的角度去认识自己的地位和使命，把自己混同于一般老百姓，把入党、当干部当做为自己、为家人、为亲友、为小圈子、为小集团谋取私利的工具。

    再次，看看社会根源上的问题。一是“官本位”作怪，思想上产生了动摇。有的因工作岗位调整、职务变动不如意而感到失落，有的因个人待遇降低而心中不平，有的因苦乐不均而产生埋怨。有的在观望，有的在幻想，希望天上掉下馅饼，工作消极，纪律松弛，存在“干一天算一天”的临时思想和短期行为。二是干部人事制度的不尽完善，影响了积极性的发挥。当前，在干部提拔任用上不成文的年龄杠杠、片面追求学历和机械讲求台阶上升的唯年龄论、唯学历论、唯资历论和任人唯亲、任人唯情，使一部分年轻党员干部“看破红尘”。三是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向，觉得行政没搞头，干部没当头；甚至把市场经济利益原则引入工作，搞利己主义、本位主义、讨价还价，一些职能部门的干部，把服务变相为收费，变为捞取个人和部门利益的手段。一些国有企业法人代表用共产党的钱学了见识，长了才干，掌握了客户，打通了商海关系，羽翼丰满了就想跳“圈”，另立山头，搞个人发家致富。四是基层工作压力和难度加大，使其难负重荷。在一些地方，上级组织提出的“要求”太多，什么工作都要“压倒一切”，什么事情都要一把手负总责亲自抓，搞了一些不切实际的检查评比，发了一些一刀切的通知，开了一些形式大于内容的会议，等等，上面捆得太紧太死，部门不能很好地坚持大局观念，各吹各的号，各唱各的调，使基层党员干部找不到中心，找不到重点，工作处于被动、敷衍状态。

    党员干部作风建设存在的上述问题是十分有害的，是与党的优良传统和作风格格不入的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力。因此，必须采取积极有效的对策加以解决。

    一是要坚持“一个宗旨”。这个宗旨，就是全心全意为人民服务。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于深深扎根于广大人民群众之中，与人民群众保持血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。这是党的根本宗旨的体现。广大党员干部应增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造力集中起来，变为党的政策决策，再到群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。要大力开展“两个务必”的自我教育，加强党性修养和锻炼，发扬党的优良传统和廉洁奉公的精神，进一步密切与人民群众深厚的鱼水感情，决不能脱离群众，更不能站在群众之上作威作福、肆意妄为。每一个党员、每一个干部，都必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。

    二是要推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主化管理方面，要进一步深化政务公开、党务公开，公开办事程序、办事标准、办事时限和办事结果，增强政务和党务的透明度，有条件的部门和行业应进一步扩大社会公开承诺服务的范围；要认真落实党内监督制度，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用；要定期开展对党员、特别是领导干部的民主评议，评议结果作为党员、干部考核的重要依据。法制化管理方面，要按照中央深化干部人事制度改革的要求，把“健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象”作为基本目标之一，加强和改善党的领导，推进依法治国的进程。古人说，治国先治吏；毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”如果缺乏法制化管理，就不利于党员干部改善作风，也不利于提高干部队伍的整体素质。

    三是要狠煞三股歪风。首先，要紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，狠煞以弄虚作假为主要特征的浮夸风。发展是硬道理，来不得半点虚假。因此，虚假之风必须煞住。要加强教育，营造求真务实的氛围，树立正确的工作观、事业观、政绩观、名利观、荣誉观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭。要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤。要从源头治理浮夸风。其次，要狠煞唯我独尊的“官爷风”。“官爷风”就是脱离群众，脱离实际的官僚主义之风，是“官本位”思想的具体表现。“官爷风”的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策的实行，损坏党的形象和威信，对党与人民群众的关系起着严重的破坏作用，必须用机制的、舆论的和教育的手段予以清除。再次，要狠煞以骄奢淫逸为重点的腐化堕落风。要通过坚持不懈的学习贯彻党章，开展党性党风党纪教育，加强党纪政纪约束、民主监督、廉政自律，塑造艰苦奋斗、坚忍不拔、不怕困难、吃苦耐劳的英雄主义精神。

    四是要大兴“四种风气”。其一是要大兴学习之风。靠严格的学习制度、靠党员干部的带头、靠先进典型的引路、靠有力的舆论宣传营造浓厚的学习氛围，切实提高政策理论水平和科学文化水平。其二是要大兴求实之风，通过提高政治的坚定性、理论的指导性、思想的适应性、工作的能动性，从而提高理论联系实际，解决实际问题的能力。其三是要大兴创新之风，实现思维创新、机制创新、方法创新、工作创新，从而开创新的工作局面和业绩。其四是要大兴务实之风，通过狠抓各项方针政策的落实，狠抓目标任务的落实，狠抓责任风险的落实，形成抓落实促发展的工作局面。总之，要通过大兴这“四种风气”，培养党员求真务实创新的良好学风和工作作风，有效地抵制形式主义、教条主义、官僚主义和主观主义。

    五是要创新“五大机制”。其一，要建立完善监督约束机制，严格规范党员干部的个人行为。要定期召开民主生活会，建立对党员干部谈话、函询、诫勉等监督制度，充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用，并加强社会监督，形成有力的监督机制。其二，要建立完善惩诫机制，严肃查处党员干部违法违纪案件。加强各级信访网络建设，充分发挥反腐败的作用，选择典型案例剖析，形成强大的惩诫阵势，震慑违纪者。其三，要建立完善激励机制，调动党员干部争先创优的积极性。坚持把作风建设作为对党政机关和各级党员干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众基础好威信高的党员干部予以表彰并列为提拔、重用的对象；对忽视作风建设，问题较多的党员进行重点帮促。其四，要建立完善党员领导干部自律，积极发挥领导带头作用。要做到“四个带头”，即带头转变作风，带头艰苦奋斗，带头实事求是，带头廉洁自律。其五，要建立完善干部人事制度，培养担当新世纪重任的德才兼备的干部队伍。坚持正确的用人观，在干部选用方式上要靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人，进一步完善科学的目标管理制度，确保选准人才、用活人才、留住人才。时代在召唤，人民在期待。共产党员加强作风建设，就要多一点涵养，少一点粗陋；多一点读书，少一点应酬；多一点务实，少一点空话；多一点远见，少一点偏狭；多一点正气，少一点邪气；多一点大气，少一点小气；多一点朝气，少一点暮气；多一点静气，少一点躁气；多一点和气，少一点霸气；多一点锐气，少一点泄气。

    总之，通过加强作风建设，要切实做到：心思用在谋发展上，精力用在干工作上，劲头用在办实事上，专心谋事，用心成事，勇于担事，踏实做事。党员、特别是党员领导干部要胸怀全局看问题，扑下身子干工作，求真务实要实效，勤政为民讲奉献。要以高尚的敬业精神，严谨的工作态度，顽强的工作斗志，务实的工作作风，苦干实干认真干，大干巧干拼命干，积极推动科学发展，努力促进社会和谐。

    以上，算是这次讨论的“开场白”。下面，让我们进入正式的讨论。

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