一位工作队长的扶贫手记-村规民约
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    也许是出于职业的缘故,一进村,我们便十分关注村里的治安状况。结果令我们惊奇而欣喜:近5年来,村里无人因违法犯罪而被劳教或判刑。

    但让人忧虑的是,村民间的民事纠纷,却在逐年增多。夫妻吵架,邻里矛盾,婆媳不和,争地争水,小偷小摸,滥伐林木,包办婚姻等等过去没有的事,现在倒时有所闻。

    这些看似鸡毛蒜皮的事,法律管不了,村干部出面说几句也解决不了问题。如何治治这类事,我们决定搞个“土法规”。几经反复,终于完成了一个《大坪村村民行为规范》。

    《规范》条款较多,主要的有:

    一是社会治安,分十条:1,每个村民都要学法、知法、守法、护法,积极同一切违法犯罪行为作斗争;2,村民之间应团结友爱,和睦相处,不打架斗殴,不酗酒滋事,严禁侮辱、诽谤他人。严禁造谣惑众,拨弄是非;3,自觉维护社会秩序和公共安全,不扰乱公共秩序,不阻碍公务人员执行公务;4,严禁小偷小摸,严禁盗窃、敲诈、哄抢国家、集体和个人财产,严禁赌博,严禁卖淫嫖娼;5,爱护公共财产,不得损坏水利、交通、供电、生产等公共设施,不得在公路上挖沟、堆积粪土、摆摊设点,不得以任何理由妨碍交通,不得在村民居住集中的地方安装噪声大的机械;6,不出售、传播淫秽物品,不调戏妇女,遵守社会公德;7,严禁非法限制他人人身自由,非法侵入他人住宅,不准隐匿、毁弃、乱拆他人邮件;8,严禁无证滥伐或少批多砍林木。并严格执行如下条款:①本村村民确因住房和生产必需竹木者,必须由本人书面申请,村委会负责人签署意见报乡政府审批,办理砍伐证手续,并由护林员指定山场凭证砍伐竹木;②偷砍林木,除没收非法所得,照价赔偿损失外,另需赔偿林木抚育费、水土保护费,杉木每蔸赔偿50—150元,杂木10公分以上的每根赔偿10元,10公分以内的每根赔偿5元;③各村民小组的油茶,任何个人不得乱砍滥伐,偷砍幼苗每株赔偿损失20元,成材树每株赔偿损失50元;④林木基地内严禁放牧、烧火、砍伐树枝,违者每次赔偿育林、护林费5—50元;⑤抓获滥伐林木、乱挖春笋者应原物交公。其赔偿损失款的50%奖励给抓获人员;9,自觉遵守安全用电管理规定,按月交纳电费,严禁偷电和擅自安装线路电表,违者除补交电费和拆除私装线路电表外,每次交赔偿电管费50—200元;10,认真遵守户籍管理规定,出生、死亡要及时申报和注销;外来人员需要在本村居住30天以上的,必须向村治保会报告。

    二是村民风俗方面,分七条:1,加强社会主义精神文明建设,移风易俗,反对封建迷信及其他不文明行为,树立良好的社会风尚;2,喜事新办,不搞铺张浪费,丧事从简,不搞陈规旧俗;3,不敬神弄鬼,不算卦相面;4,建立正常人际关系,不搞宗派、族派;5,服从村、乡建房规划,不擅自乱建、扩建;6,每年收摘油茶时节,必须遵守乡政府、村委会规定的时间统一进山收摘,严禁提前进山,未宣布放山之前不能随便进人他人油茶山捡茶子;7,禁止放野牛、鸡、鸭、羊。

    三是婚姻家庭方面,分四条:l,全体村民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊婆爱媳的原则,建立和睦、团结和幸福的家庭;2,婚姻大事由本人作主,反对他人包办干涉,不借婚姻索取财物;3,夫妻在家庭中的地位平等,反对男尊女卑,不准虐待妻子,夫妻双方共同承担家务劳动,共同管理家庭财产;4,不虐待和遗弃老人。对丧失劳动能力无固定收人的老人,其子女或者其他直系亲属必须尽赡养义务,必须保证老人每人每年不少于600斤稻谷,150—200元零用钱,一身单衣,一双鞋袜,三年一身棉衣,六年一套被褥,生日、春节各供30元,有病能得到及时就医,费用由子女承担。认真落实五保户供养政策。

    四是计划生育方面,分四条:1,坚持贯彻执行计划生育基本国策,严格执行计划生育条例,自觉控制人口增长,提高人口素质;2,办理结婚登记手续后,须领取准生证才能生育,提倡一对夫妇生育一个孩子。符合生育二胎条件的,必须经批准方可生育,并要及时做绝育手术,对计划外生育或擅自抱养小孩者按乡政府有关规定处罚;3,严禁弃婴、溺婴;4,不得收留匿藏外来躲避计划生育的人员和财物,违者按计划生育条例给予经济处罚。对及时报告者给予适当奖励。计划外怀孕和未婚先孕的妇女,经工作人员动员后仍拒做人流、引产手术的,拖延一天,收取计生管理费200元,并承担工作人员的所需费用,躲避计划生育者,承担查找人员的差旅费用和工资、补贴等费用。

    村民行为规范弄出来后,我们又跑到县城打印几十份,然后分发到各村民小组征求意见。

    反映主要有这么几条:

    一,这个“土法规”好。国有国法,家有家规,一个村也得有个章法。国法管不了的,“村法”可以管,谁犯了,就治谁。

    二,条款太多,很多村民又不识字,看不懂,弄不清,记不住。

    三,是否搞两个形式,一个是《大坪村村民行为规范》,还可写具体一些,比如儿子不养老人,老人向谁告状,由谁解决,是找村民小组长,还是村主任。这个东西只发给村干部和有文化的村民,由他们去宣讲。再搞一个简单的,要便于记忆,或者是诗歌,或者是顺口溜,或者是三字经。内容还是村民行为规范,但最好不叫这个名,不通俗,还是叫村规民约好。

    听了这些意见,我们认为符合实际,都采纳了。几天后,这两个版本的东西便一并提交村民大会讨论,并一致通过。

    大坪村村规民约

    (1998年2月28日经村民大会讨论通过)

    热爱劳动好,不做懒汉等要靠;

    落实土地承包制,勤劳致富步步高。

    尊老爱幼好,赡养父母尽孝道;

    教育子女要听话,有识有能身体好。

    家庭和睦好,夫妻相敬偕到老;

    婆媳妯娌心连心,部居团结赛金宝。

    移风易俗好,迷信派性不能搞;

    红白喜事勤俭办,晚婚晚育生得少。

    文明新风好,待人诚恳有礼貌;

    不准打人和骂人,陋规恶习要清扫。

    遵纪守法好,不拿别人粮和草;

    检举坏人和坏事,主持正义讲公道。

    建设好村庄,有灾有难众人帮;

    勤俭持家当模范,脱贫致富奔小康。

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