布赫副委员长指出：我们的各级干部要认识到，正确处理好人民内部矛盾，关系到社会政治稳定，关系到改革开放和现代化建设事业的成败。因而必须以对党和人民事业高度责任心来对待人民内部矛盾，一经发现，及时处理。要善于处理改革、发展、稳定三者关系。

    八届全国人大五次会议期间，记者采访了全国人大常委会副委员长布赫。

    布赫副委员长在谈到李鹏总理所作的《政府工作报告》时指出，李鹏总理的《政府工作报告》对过去一年工作的总结实事求是，对1997年工作的部署求真务实，催人奋进，是一个好报告。他掩不住内心的喜悦，脸上露出欣喜的笑容说，“九五”开局第一年，我国改革开放和现代化建设事业取得了新的成就，国内生产总值达到67700多亿元，比上年增长97%；农业在部分地区遭受严重自然灾害的情况下仍取得大丰收，粮食总产达到4800亿千克；人民群众生活水平又有了很大提高，城镇居民人均生活费收入达到4300多元，比上年增长33%，农民人均收入达到1900多元，比上年增长9%，是最近几年来增幅最高的一年。

    国有企业改革步伐加快，乡镇企业继续发展。

    科技、文教及其他各项事业都有了新的进步。

    可以说为实现跨世纪的宏伟纲领开了一个好头。

    他说，这些成绩的取得，一方面是因为以江泽民同志为核心的党中央坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，带领全国各族人民团结奋斗，改革进取；一方面是因为我国社会政治稳定，改革开放和现代化建设事业有一个好的环境。这充分说明，稳定是改革和发展的前提和基本条件，正如江泽民总书记指出的那样“没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都难以实现”。

    没有稳定，就不可能有“九五”开局的好形势，新成就。我们要把改革开放和现代化建设事业继续推向前进，就必须进一步巩固和发展社会政治稳定的大好局面，正确处理好经济发展和社会生活中的矛盾和问题，尤其是要处理好新时期人民内部矛盾，进一步调动全国各族人民的积极性，团结进取，开创现代化建设事业新局面。

    说到这里，布赫副委员长神情渐渐严峻起来，他略一沉思，接着说，我们应该清醒地认识到，现阶段我国社会生活中的确存在着不少矛盾和问题。正如李鹏总理在《政府工作报告》中指出的：“在经济发展和社会生活中，还存在着不少矛盾和问题，政府工作也有缺点和不足。宏观经济稳定的基础还不巩固，经济结构不合理的矛盾突出。农业基础还比较脆弱，国民经济和整体素质效益不高。人口和就业压力比较大。部分国有企业生产经营困难，亏损增加，停产、半停产企业和下岗失业人员增多。”

    中央财政困难较大，收入分配关系还没有理顺。

    “消极腐败现象仍然比较严重，一部分政府工作人员中的官僚主义、形式主义和浮夸作风有所滋长。一些地方社会治安状况不好。”这些矛盾和问题，表现在社会各个领域，最为突出和最为集中的是在经济领域，是在我国经济体制转轨的新时期，各方面利益关系变动而引起的。

    归根结底，大多是根本利益一致的前提下，人民内部之间的矛盾。但是，如果这些矛盾得不到及时而妥善的处理，就可能激化、诱发各种社会问题，直接影响社会政治稳定。因而，李鹏总理在《政府工作报告》中提出要“正确处理人民内部矛盾，依法调解处理各类民事纠纷和经济纠纷，化解社会不稳定因素”。

    记者问布赫副委员长，怎样处理新时期人民内部矛盾呢？布赫副委员长思考了一会儿说，首先，要认真对待。我们的各级干部要认识到，正确处理好人民内部矛盾，关系到社会政治稳定，关系到改革开放和现代化建设事业的成败。

    因而必须以对党和人民事业高度责任心来对待人民内部矛盾，一经发现，及时处理。要善于处理改革、发展、稳定三者关系。没有稳定的社会政治环境，改革和发展也是不可能的。江泽民总书记在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的报告中指出：“实践表明，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展；处理不好，就会吃苦头，付出代价”。我们各级干部必须始终清醒地认识到这一点。其次要采取正确的方针、方法。首先，要运用马克思主义的观点，对具体矛盾进行具体分析，弄清问题的性质。只有把问题的性质弄清了，才能区别不同情况，采取不同方法，找到具体解决的途径。二是要注意政策。

    政策和策略是党的生命。处理人民内部矛盾，要采取民主的方法、批评教育的方法和说理的方法。三是强化宏观调控作用，用经济手段解决经济利益引发的矛盾。毛泽东同志在谈到处理人民内部矛盾时说过“必须经常注意从生产问题和分配问题上处理上述矛盾”。邓小平同志也曾经指出：“我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系”。我国地域辽阔，各个地方的条件不同，发展的速度不同，因而不可能在同一个时期都富起来。城乡之间、沿海发达地区与中西部欠发达地区的矛盾是正常的。认识了这个矛盾的性质，我们就可以采取切实可行的措施加以解决。比如建立有利于协调人民内部利益矛盾的、适合社会主义市场经济的政策、制度，从制度上协调利益矛盾。近年来，政府已经采取了向中西部地区倾斜的政策，沿海地区与中西部地区也加强了交流合作：

    共同发展，共同繁荣的局面正在逐步形成。国家是这样，一个省，一个地区也应该是这样。

    比如对个人收入的差别，就可以通过税收政策予以调节。对于那些不正当的竞争要依法给予限制和打击，以维护各个方面的正当利益关系。

    对于领导干部中的腐败问题，也要通过法制加以解决。要运用法律保证社会主义市场经济有序进行。搞社会主义市场经济，讲效益也要讲公平。我们允许一部分人先富起来，但必须是依法正当经营，公平竞争。同时还要提倡先富带后富，最终实现共同富裕。处理和解决人民内部矛盾，关键是要认真对待，抓住实质，掌握规律，对症下药，采取正确的方针、运用正确的方法去处理。

    布赫副委员长接着说，要加强思想政治工作。各级干部要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，不断加深对党的基本路线和各项方针政策的理解，努力提高思想素质、文化素质，树立全心全意为人民服务的思想，一切从人民的利益出发：

    要关心群众生活，为群众排忧解难，密切联系群众，注意工作方法，发现群众的困难和问题，要认真地、积极地去解决。一时解决不了的，也要向群众讲清楚，增强群众的信心和信任。

    同时要加强对干部的法制教育，增强干部的法制观念，坚持依法治国，依法处理各类矛盾和纠纷。还要加强思想道德教育，做深入细致的思想工作。通过强化思想政治工作，把广大人民群众的思想认识统一到邓小平建设有中国特色社会主义理论上来，树立共同的理想信念，同心同德推动经济发展和社会进步。

    布赫副委员长说，当前还要加强民族团结教育，促进各民族共同进步。我国是一个统一的多民族国家，实现各民族的共同富强和繁荣，是我国社会主义制度的本质要求，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的一个重要的组成部分。我们党和政府历来主张民族平等、团结、互助，逐步实现各民族的共同繁荣。应该充分认识到，我国社会主义现代化的实现离不开民族地区发展，民族地区的发展也离不开国家和发达地区的帮助。因此，必须坚定不移地巩固全国各族人民的大团结，坚持民族区域自治，坚决反对一切分裂祖国和破坏民族团结的言论和行为。搞分裂破坏民族团结的人，实质上是在破坏社会政治稳定，干扰民族经济发展，对国家对人民都是有害的，如果没有社会政治稳定，少数民族地区的经济发展是不可能的。

    布赫副委员长最后强调必须进一步加大改革力度。他说，从长远观点来看，只有改革，才能促进经济和社会发展。只有把经济搞上去，才能不断增加物质财富和精神财富，较好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。这样，解决和处理矛盾的回旋余地也大了，有些矛盾就会迎刃而解了。我们各级干部必须善于总结经验，不断探求新时期人民内部矛盾的普遍规律，不断提高正确处理人民内部矛盾的水平和能力。要坚定不移地深化改革，扩大开放，促进发展，千方百计解放生产力，发展生产力，以促进经济繁荣，社会进步。还要认真抓好社会治安的综合治理，深入开展反腐败斗争和廉政建设，为人民群众安居乐业创造良好的环境。

    总之，正确处理新时期人民内部矛盾，关系到社会政治稳定和现代化事业的成败，各级领导干部必须高度重视，认真对待，正确处理，以巩固社会政治稳定的大好局面，保证“九五”计划和2010年远景目标的实现，把建设有中国特色社会主义事业顺利推向前进。

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