健全党和国家监督体系-前言
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    党的十八大以来,我们党以勇于自我革命的决心推进全面从严治党,党内法规制度建设成效显著,党规党纪更加严明,党内政治生活进一步规范,实现了监督的全覆盖。党和国家监督的全面性、系统性、协调性显著增强,标本兼治战略作用日益彰显。如何在长期执政条件下实现自我监督的历史性课题已经有了初步的方案,我们党正在探索一条强化自我监督的有效途径,不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。党的十九大报告指出,我们要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。这是新时代健全党和国家监督体系的顶层设计和战略规划,对于破解党在长期执政条件下实现自我监督的历史性课题、推动全面从严治党向纵深发展、推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。

    中国特色社会主义进入新时代,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。当前,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。中国共产党必须应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,持续化解精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,推动全面从严治党向纵深发展。增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督,新时代加强党和国家监督体系建设,就是要坚维护党中央权威和集中统一领导,严明政治纪律和政治规矩,凸显党内监督的政治性,使全党政治上更加团结、思想上更加统一、行动上更加一致。要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。党的十九大召开之前,我们进行了深化国家监察体制改革试点,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,国家监察体制改革成果进一步固化为法律制度。

    健全党和国家监督体系,首先要加强党内监督,建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。构建起各负其责、密切协调的党内监督体系,形成监督合力,增强监督实效。要坚持和加强党的统一领导,把监督监察职能覆盖到各级党组织和党员、覆盖所有行使公权力的公职人员,通过深化国家监察体制改革,形成权威高效的监督体系,解决反腐败力量分散的问题,真正把权力都关进制度笼子,确保党和人民赋予的权力切实用来为人民谋利益。为深入推进监察体制改革,我们围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,实现制度建设与时俱进,使党内法规与国家法律协调衔接,依规治党和依法治国相得益彰。随着《中国共产党党内监督条例》和《中华人民共和国监察法》的实施,党统一领导的监督体系已经形成,监督全覆盖的格局也得以构建,我们将以党和国家监督作为重要手段,巩固反腐败斗争的成果,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,以永远在路上的决心和恒心,坚定不移推进标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,夺取反腐败斗争压倒性胜利,永葆党的先进性和纯洁性。

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