第一篇 对党忠诚，做信念坚定的公务员

    忠诚是世界各国对公务员的普遍要求。我国公务员对党忠诚的本质是坚定理想信念。一个人忠诚度的高低不仅反映了一个人的品德，也是一个人综合素质的体现。每一个公务员都要努力成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。我国公务员制度的基本特点之一是必须坚持党管干部的原则。新时期建设服务型政府和实现共享发展的社会目标都要求强化公务员的忠诚教育。

    第一节 忠诚是公务员的基本政治品格

    公务员是社会公共事务的治理者和服务者，对党忠诚既是我国公务员制度对公务员的基本要求，也是作为一名公务员应具有的基本政治品格。公务员对党忠诚的本质是坚定理想信念。在履职尽责的过程中，公务员要始终坚持法律原则、公正原则和以人为本的原则。

    一、对党忠诚是我国公务员制度对公务员的基本要求

    根据2006年1月1日生效实施的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），我国的公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。按照这一标准，目前纳入我国公务员编制的工作人员主要包括以下七类机关工作人员：中国共产党机关的工作人员，人大机关的工作人员，行政机关的工作人员，政协机关的工作人员，审判机关的工作人员，检察机关的工作人员，民主党派机关的工作人员。根据人社部2016年5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公告》，截至2015年年底，我国公务员在岗人数约为716.7万，加上其他财政供养人员，占所服务人群的比例约2.97％。

    我国的公务员制度不是从来就有的，而是在替代我国干部人事制度的基础上逐步形成的，伴随着中国改革开放的进程日趋完善。相关资料显示，1984年中共中央组织部和国家劳动人事部根据中央指示，组织相关部门工作人员和部分专家学者开始草拟“国家机关工作人员法”。1985年将“国家机关工作人员法”修改为“国家机关工作人员条例”。1986年在干部人事制度改革专题小组的领导下，相关部门工作人员和部分专家学者再次对“国家机关工作人员条例”进行修改。这次修改首次使用了“国家公务员”这一概念，并建议在我国实行国家公务员制度。经过党和国家最高权力机关的反复讨论和酝酿，1987年在党的十三大上，我国宣布将建立和推行具有中国特色的国家公务员制度。1988年4月，七届全国人大一次会议明确强调，要尽快制定国家公务员暂行条例并制定国家公务员法。1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》公布，同年10月1日开始实施。2005年4月27日《公务员法》获得全国人大通过。《公务员法》对公务员的权利和义务都做了明确的规定。在公务员的义务中，《公务员法》明确要求公务员要做到：“（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。”

    公务员的义务体现了法律层面国家对公务员必须做出一定行为或者不得做出一定行为的约束和强制。从政治层面看，这也明确体现了中国共产党作为执政党的指导思想，体现了我党对公务员的忠诚要求。因为公务员是党的干部，党管干部是公务员管理的根本原则。

    每个国家的政府人力资源管理都有自己的特性，这也是管理制度具有生命力的意义所在。产生于社会主义初级阶段的中国公务员制度，赖以生存和发展的基础是中国的国情和中华民族的优秀传统。我国的公务员制度是在中国共产党的组织路线和干部政策的指导下确立的，是党的干部人事制度的重要组成部分。党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本制度原则。中国公务员制度明确规定，公务员必须坚持四项基本原则；在一切公务活动中，公务员必须认真执行党的路线、方针、政策；必须在政治上、思想上和党中央保持高度一致；公务员要积极参加国家或政党的政治生活。公务员中的共产党员，要按照共产党员的标准严格要求自己；要自觉遵守党的纪律、按时交纳党费；要服从党的决议，积极参加党的组织生活，认真接受党组织的监督、检查。所以，在实际工作中公务员要发挥作用，履职尽责，首要的品格是对中国共产党的忠诚。

    二、公务员对党忠诚的本质是坚定理想信念

    忠诚是一个有着悠久历史的人文概念，在不同的语境中有不同的解读。我国的《说文解字》对忠诚的解释就是：“忠，敬也，从心”。因此，忠诚既是一个量的概念，也包含一个人的个人品质于其中。封建文化中的忠诚就是“君叫臣死，臣不得不死”。企业文化中的忠诚就是要求员工有奉献精神，要把自己的价值追求和企业的发展目标融为一体。但公务员的忠诚与此不同。公务员的忠诚本质上是坚持真理，坚定理想信念。理想是人类在自身发展与社会进步的过程中所追求的奋斗目标。信念指人们对某种观点、原则所形成的内心信仰。对于我国的公务员，对党忠诚主要体现在对马克思主义的信仰上，体现在理想信念的坚定上。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”一个人忠诚度的高低不仅反映了一个人的品德，也是一个人综合素质的体现。从古到今，不管时代的发展变化有多大，东西方文化的内涵有多少不同，每一个民族、每一个国家、每一种组织都把忠诚作为衡量公职人员的基本标准。所以对党忠诚是新的历史条件下公务员忠诚的核心内容。每一个公务员都要努力成为“思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明理诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者”。

    忠诚也是世界各国对公务员的普遍要求。从世界范围看，现代公务员制度是西方资本主义国家工业化、现代化的产物。现代公务员制度最早起源于英国。1830年开始，在英国政府的官吏中出现了“政务官”和“事务官”的区分，前者指行政管理和政治性职务，后者指大量的办公室工作。这为建立英国的文官制度打下了基础。1855年5月，英国政府颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院命令》。1870年6月，英国政府又颁布了第二号枢密令，至此，世界上第一个文官制度开始出现。1920年，英国政府把文官统一分为行政、执行、文书、事务人员四个等级。英国公务员制度的建立，对世界各国特别是西方国家产生了重大影响。之后很多国家也相继建立了自己的公务员制度。美国公务员制度建立的标志是1883年的《彭德尔顿法》。法国公务员制度的建立始于拿破仑时代。日本公务员制度是在“明治维新”以后逐步建立起来的。随着各国公务员制度的建立，对公务员职业行为的规范与约束也相继出现，忠诚则成为世界各国对公务员的普遍要求。比如，在美国，基于对人性的不信任，美国政府要求公务员必须遵守忠诚的规范，不得有意图推翻政府，不得参加罢工，不得煽动或参加暴动与骚乱。新加坡政府要求“凡公务员皆应自行约束、洁身自爱，做一个献身国家、诚实可靠的公仆”。

    对党忠诚既是我国公务员制度对公务员的基本要求，也是作为一名公务员应具有的基本政治品格。因为每一名公务员都是拥有一定公共权力的个体。公务员是政府行政管理职能的实际承担者，公务员的职业活动与政府权力的使用高度相关。如果一个公务员做不到对党忠诚、对国家忠诚、对法律忠诚，就不能正确履行自己的岗位职责，就不可能做到全心全意为人民服务。在2013年全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，这是新时期公务员的实践准则和奋斗方向。2014年10月，习近平总书记对云南工作做出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这三句话是对好干部标准的高度概括，也为新时期加强公务员队伍建设指明了前进的方向。

    三、公务员对党忠诚应坚持的基本原则

    公务员对党忠诚是通过公务员自己的工作实践体现出来的。我国公务员制度的基本特点可以归结为五个方面：一是必须坚持党管干部的原则，二是公务员必须坚持四项基本原则，三是选拔公务员必须做到德才兼备，四是作为公务员必须有全心全意为人民服务的宗旨意识，五是国家对所有公务员实施分类管理制度。所以公务员在履职尽责的过程中，应该坚持以下原则。

    （一）法律原则

    法律是一个国家的基本政治制度，也是每个公民做事的基本行为规范。在我国，随着改革开放的不断深入，人们的法治观念逐渐得到了确立。尤其是党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的决定，更是坚定了我们建设法治国家的信心。因为法律作为一种刚性的社会约束，是通过对犯罪人的制裁，对可能犯罪的人起威慑作用。对大部分人而言，很可能一辈子也不一定会亲身经历和感受法律中涉及的惩罚条款，但却会在每时每刻都感受到法律对自己的保障作用。因为在法治社会，人可以做任何法律没有禁止的事情。在这个意义上法律就代表着社会正义。公务员作为社会公共事务的管理者，其管理职能首先体现的就是一个国家法的基本精神。所以，我们讲依法行政是公务员的基本职责。中央政府的基本职能在和平时期主要是宏观调控、市场监管和公共服务提供及协调对外关系等。地方政府的职能在新时期主要是公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等。但不管在哪一类公职部门工作，公务员工作的依据首先是法律。所以法律原则是公务员执行公务的基本原则。一个合格的公务员不但应该熟悉国家的各种法律规定，更应该在工作实践中体现国家的法律精神，坚持做到在法律面前人人平等。必须强调在法律面前人人平等这条原则，是因为官本位思想在中国有很深的土壤，很多公务员在内心深处对自己的职业有强烈的优越感，一方面来源于对自己职业的热爱，但也不排除传统官本位思想的影响。

    （二）公正原则

    公正在价值层面上强调的是对公务员在工作中的公平正义要求。公平指的是对于行政相对人能够平等对待，不偏私、不歧视；正义则是针对行政行为的行使目的、过程、结果符合社会治理的基本要求，是符合社会的基本价值观念和道德约束，使行政相对人和社会公众获得行政活动合法合理的心理认同。公平正义是协调社会各个阶层相互关系的基本准则，也是社会具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。作为公权力代表的政府公务人员，在进行行政决策的过程中，只有遵循公平正义的原则，才能取得社会各个阶层的共识和认同，使行政决策获得最广泛的社会支持并得以顺利实施；在调节各种社会利益关系和处理各种社会矛盾的过程中，只有遵循公平正义的原则，才能使绝大多数社会成员受益，才能有效地整合社会各种资源和力量，实现全社会的团结与合作；在带领全体人民为实现国家整体目标而奋斗的过程中，只有遵循公平正义的原则，才能使全体人民看到希望，并自觉自愿地为这一目标贡献才智与力量。公正原则在公务员工作中体现为两个方面：一是实体的公正，即对于行政相对人给以应得的行政对待，包括对于公益行为、守法行为的嘉奖鼓励，也包括对于违法行为的责任追究与处罚等；二是程序的公正，即通过深化行政执法体制改革，加强规范公正文明执法活动，使行政相对人通过行政程序的规范行使，获得平等对待、申诉等利益表达的机会及保护自身权益的有效途径。只有将实体正义与程序正义相结合，才能充分体现出公务活动公平正义的价值追求。

    （三）以人为本的原则

    以人为本是公务员执行公务的根本理念和原则。因为公务员的工作抽象在理论上就是为人民服务。如何为人民服务、怎样为人民服务是需要解决的根本问题。要解决好这一问题就必须从人的基本需要出发，从广大人民群众的根本利益出发。这就是以人为本原则的真正含义。就目前的中国现实看，人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾仍然是当今社会的主要矛盾。我们的一切工作都是为了提高生产力水平，造福于广大老百姓，使广大人民群众有更多的获得感。公务员的工作要能够从人民群众的切身利益出发，急群众所急，想群众所想，能够不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，不断满足他们自我发展的心理期待，使人民群众的幸福指数得到提升，更能从根本上调动广大人民群众的生产积极性，提高整个社会的生产力水平，增加整个社会的财富总量，造福于广大人民群众。按照美国学者马斯洛的观点，人的需要是不断增长的。其中被尊重和自我实现的需要会随着物质财富的积累而不断显性化，所以在全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的过程中，公务员只有在工作中真正做到全心全意为人民服务，问政于民，问需于民，问计于民，才能体现出公务员以人为本的公共意识和全心全意为人民服务的精神。

    第二节 新时期强化公务员忠诚教育的必要性

    忠诚教育是以忠诚为目标和标准的一种价值观教育。公务员的忠诚教育主要是培养和强化公务员在工作实践中的忠诚意识、忠诚品格和行为规范，提高公务员治理社会、服务社会的能力和水平。新时期，建设服务型政府和实现共享发展的社会目标都要求强化公务员的忠诚教育。

    一、建设服务型政府要求强化公务员的忠诚教育

    建设服务型政府是党的十八大以来提出的明确目标。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”服务型政府的理念是温家宝同志在2004年政府工作报告中首次提出的。党的十八大首次对服务型政府的标准做了明确的界定，即“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”。服务型政府作为一种行政形态，是人类历史发展到一定阶段的必然结果。迄今为止人类历史经历了农业社会、工业社会，现在正在进入后工业社会。不同的社会形态，由于生产工具、生产资料、劳动对象的不同，管理方式也各不相同。在传统的农业社会，由于生产以家庭为单位进行，家庭中谁生产经验丰富、谁劳动力强，谁就是主导者。男性家长的地位就是这样确立的。这种家长制的管理方式又放大为国家的管理。所以，在农业社会，一个国家的政治和行政管理是高度结合的，权力基本上都集中在皇帝的手中。这样一种以皇帝的集权作为主要资源的管理方式，我们习惯上叫权威行政。工业化以后，随着大机器的生产发展产生了工业化的管理组织，在大的公司实行董事会和总经理分开，各自履行职能。董事会决策，总经理负责执行。例如，英国最早就把这种管理方法引入政府管理当中，率先在政府实行文官制度，把政党的政治决策和文官的日常行政工作分开。命令从上向下发布，信息从下向上传递。这时主要以规制、以制定政策和执行政策作为管理的主要资源，所以习惯上我们把工业化的政府管理形态概括为规制行政或管制行政。也就是在这个时期产生了行政管理学。后工业社会也叫信息社会。这个社会的特征是扁平化结构，没有一种严格的层级，最高层面和最低层面在信息平台上可以实现共享。在这样的环境中，政府管理只能通过服务来实现对社会秩序的维护。公共服务成为行政的主要职能，服务行政成为社会形态中的主流。所以，在不同的经济基础条件下，政府的组织结构、管理方式是不同的。在农业经济时期，政府组织结构是家族式的，管理方式是“家长制”；在工业经济时期，政府组织形式是科层制，管理方式是行政主导化；在后工业经济时期，政府组织形式是扁平化的，管理方式倡导民主化。

    马克思主义认为，社会存在决定社会意识，行政形态的变化会推动行政主体、管理体制和管理方式的变化，也必然引发思想观念的更新。权威行政时期的管理主体是朝廷、衙门，强化的是皇权本位、官本位文化；规制行政时期的主体是行政首长和技术官僚，强化的是部门本位、利益本位；服务行政时期的主体是民众，强化的是服务本位、社会本位、民众本位。所以新时期要做好社会治理和公共服务，公务员就必须强化忠诚教育，增强服务意识。

    忠诚和忠诚教育是两个既相互区别又相互联系的概念。忠诚是对一个人行为方式的描述和评价。忠诚教育是以忠诚为目标和标准的一种价值观教育。价值是指客体对于主体生存和发展的意义和效应。它是主体决定进退取舍的标准和根据。所以价值观是指引人们为了某一特定系统的生存或生活得更好而选择某些行为的观念理念。一个人的价值观是在特定的历史条件下形成的，并且会随着社会实践的发展不断得到矫正。比如，根据自我的价值观，一个人可能会选择看重工作质量，也可能会选择看重工作环境，还可能会看重自我的未来发展。价值观的教育既涵盖人的精神层面，也指向人类的具体生活过程和生活方式。不过公务员的忠诚教育与一般的价值观教育有所不同，公务员的忠诚教育比一般价值观的教育更具体。公务员的忠诚教育主要是针对公务员这个特殊群体的工作性质而言的。公务员既是社会的治理者和服务者，同时也是社会权力的体现者和实施者。公务员的工作态度和效果不仅反映了公务员自身的素质和能力，更重要的是代表了国家和政府的形象和水平，是共产党执政能力的具体体现。所以从宏观上讲，公务员的忠诚教育主要是要不断培养和强化公务员在工作实践中的忠诚意识、忠诚品格和行为规范，不断提高公务员治理社会、服务社会的能力和水平。公务员忠诚教育的目标就是要把公务员培养成爱岗敬业、诚实守信、忠于职守、坚持真理、尊重科学、勇于创新、生活正派、情趣健康的社会治理者和服务者。

    从社会分工的角度看，公务员群体是非生产性群体。他们的工作不产生直接的生产性收益，也不会增加一个社会的社会财富总量。但为什么每一个社会都有自己的公务员呢？很简单，公务员的劳动可以使一个社会的社会总财富增值，也可以使一个社会大部分人的幸福指数升值。所以从归类上公务员本质上从事的是服务性行业。世界上任何一个服务性行业都有自己的从业规则。新时期我国公务员的基本职业规则就是忠诚，就是对马克思主义的信仰和对全心全意为人民服务宗旨的坚持。公务员的忠诚教育就是建立在忠诚基础上的一种价值观教育。具体来说就是要求公务员在坚定理想信念的基础上注重实际工作的创新。创新作为利用已存在的自然资源或社会要素创造新的矛盾共同体的人类行为是一个民族进步的灵魂。任何事物只有通过创新才能得到发展。党的十八届五中全会明确指出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等。要让创新贯穿于党和国家的一切工作中，让创新在全社会蔚然成风。要不断优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。

    人类社会是一个不断运动变化的过程。以劳动社会化为根基的经济全球化运动，以科技现代化为根基的信息产业化浪潮和以交往普遍化为根基的政治民主化需求正深刻地改变着人们的生产方式、生活方式、交往方式和思维方式。全球化信息网络、信息产业的生成，不仅造成了人们贮存、加工、处理、传递信息的新方式，也造成了人类知识库的新形态。交往普遍化的信息网络，一方面，要求资源共享、权利共享和信息共享；另一方面，要求政治民主、社会民主和信息民主。在这个意义上，创新也是忠诚教育自我发展的基本路径。因为创新不仅是一种理念，也是一种社会实践的过程。人类社会从低级到高级、从简单到复杂、从原始社会到现代社会的进化历程，就是一个不断创新的过程。改革开放以来的社会实践就是中国人民不断创新的过程和结果。在理论上，从邓小平理论，到“三个代表”重要思想，再到科学发展观和习近平总书记系列重要讲话都是创新；在实践上，我们一直致力于调整现存生产关系中不适合生产力的部分，也是创新。正是创新才使我国的综合国力明显增强，才使广大人民群众的生产积极性空前高涨，使整个社会的生产力水平得到了极大的发展和提高。创新是一个量变到质变的过程。创新行为的社会化与分工的社会化结合在一起才能形成总体对于一个社会简单劳动的超越性发展。所以，只有人类自觉的自我解放行为才是真正的社会创新，才可以形成整体的社会进步。社会的革命性创新路径依赖的是生产力的解放，是劳动人民内在自我解放能力的提升，是生产力中劳动者素质及工具的整体进步。其最终表现为所有劳动者的社会化总体生产力的提升与劳动者作为人的存在的发展。我们的国家公务员作为社会公共事务的治理者和服务者，在工作实践中要不断满足服务对象的各种心理期待，就必须在工作实践中不断创新。也就是说要在忠诚的基础上创新。忠诚创新就是要求公务员用马克思主义的唯物史观看问题、看世界，要善于更新观念，真正做到以创新促发展、以创新促服务，不断提高自己公共服务的水平和质量。

    二、实现共享发展要求强化公务员的忠诚教育

    共享发展是这个时代的主题。所谓共享发展，就是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，使广大人民群众在共建共享发展中有更多的幸福感和获得感，朝着共同富裕的方向不断前进。党的十八届五中全会把共享发展作为“五大发展理念”的出发点和落脚点，充分体现了社会主义的本质要求和共产党的执政理念。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义本质中最为核心的是“共同富裕”。具体说就是要通过全面深化改革逐步缩小城乡收入差距，保障产权，实现城乡公共资源均衡配置、基本公共服务均等化等社会发展目标。共享发展是为人民服务宗旨的集中体现。一部中国共产党的执政史，就是一部立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的历史。从毛泽东主席的“人民万岁”到习近平总书记的“我要为我们伟大的人民点赞”，充分体现了“人民至上”这条中国共产党的执政主线。执政为民的最终落脚点就是使人民富裕。回顾历史，我们知道，党的十一届三中全会后，一个重要的发展理念就是让一部分人先富起来。我们先后经历了从家庭联产承包责任制到发展乡镇企业，从切实减轻农民负担到注重解决社会公平正义问题的历史阶段。历史发展到今天，开始进入通过先富带后富，让人民群众共享发展成果，实现共同富裕的历史新时期。共享发展理念也集中体现了全面建成小康社会的实践要求。改革开放以来，我们党一直为建设小康社会而奋斗。三十多年来，我国经济社会发展取得了长足进步，国家面貌发生了翻天覆地的变化。但受过去国家经济基础差、底子薄等因素影响，民众生活条件还没有达到全方位改善。共享发展，就是直面这一具体社会问题而提出的解决办法。从改革开放的历史看，“效率优先”的发展理念曾深度激发了我国经济社会的活力和人们的生产积极性，使生产效率获得极大提高，逐渐形成了先富阶层和先富群体。在这个意义上共享发展，是对“效率优先，兼顾公平”发展理念的不断完善和升级。只有保证人人享有发展机遇，人人享有发展成果，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性才能充分调动起来，所以新时期实现共享发展也迫切需要强化公务员的忠诚教育。

    人是有思想的存在者。人的一切行为都是在意识的指导下进行的。马克思说过：“蜘蛛的活动与织工的活动相似，蜜蜂建筑蜂房的本领使人间的许多工程师感到惭愧。但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房以前，已经在自己的头脑中把它建成了。”[1]忠诚教育解决的是公务员的思想问题，是公务员灵魂深处的东西。现实中的很多矛盾都是由思想问题造成的。一个人只有从思想上解决了问题，工作中和生活中的问题才能得到相应的解决。人的思想转变是一个长期的过程，需要从量变到质变，需要社会生活的不断潜移默化和强化。因为在动态的变化当中，有的人即使思想一时转变了，如果思想根基不牢固，有可能随着时间的推移和环境的变化而发生再变化。比如，我们公务员队伍出现的腐败行为，说到底就是这些人的世界观、人生观和价值观出了问题。从能力角度看，居于领导岗位的公务员每个人都是有能力的个体，但不是每个人都始终是合格的社会公共事务的服务者。有的人曾经很优秀，但随着社会环境的变化，思想发生了变化，走向了事物的反面。所以我们说在社会实践中人的能力和忠诚比，忠诚是更为重要的品格。在一定意义上，忠诚胜于能力。我们党在新的历史条件下特别强调干部标准要“德才兼备、以德为先”，讲的就是这个道理。近期，中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局联合印发了《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》，明确提出了“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的公务员职业道德。

    新时期要做好公务员的忠诚教育应坚持以下的原则。

    （一）理论和实践相结合的原则

    理论和实践相结合是马克思主义的基本原则，也是搞好忠诚教育应该坚持的根本方法。要实现忠诚教育的培养目标，首先必须要求公务员认真学习关于忠诚的理念和思想，弄懂有关忠诚的基本理论和要求。没有理论，大脑中一片空白，再聪明的人也做不成事情。学习理论就是学习事物发展的规律。因为所有的理论都是对客观事物发展规律的总结。纵观人类发展的历史，可以看到，人类历史上的每一次进步，人类设定的每一个目标的实现，都是建立在对客观事物规律的把握上。但仅仅有理论、有对规律的把握也是远远不够的。因为理论的价值就是指导实践。一种理论如果完成不了向实践的转化，不能够指导实践，它的存在就失去了意义。因此列宁说，理论是灰色的，生活之树常青。忠诚意识要变成公务员的自觉行动，必须和实践相结合，必须通过社会实践才能完成。

    对于忠诚教育来说，理论和实践相结合的实践有两个方面的内容。第一个实践是指中国特色的社会主义事业。中国特色的社会主义事业是中国人民最伟大的事业，是我们当前最大的实践。有统计数据表明，我国2016年的经济增长速度为6.7％。这一实践成果既是全国人民艰苦奋斗、共同努力的结果，也显示出了我国政府宏观调控政策的实践指导意义。一项政策的出台凝结着很多人的辛勤劳动，见到成效既是实践的结果，也是理论的成果。因为任何实践都离不开理论的指导，没有理论，实践就既没有方向也没有目标。

    理论和实践相结合的第二个实践主要指公务员自己的工作实践。首先，公务员的工作岗位不同，担负的职责不同，体现忠诚的行为方式也会有所不同。比如，在浙江省，各级纪检监察机关开展的主题实践活动是“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”；在上海市，2009年就建立了“重大事项社会稳定风险分析与评估机制”，凡是与群众利益密切相关的重大决策、重点项目，在出台或审批前都要先评估对老百姓的影响，并制定风险应对策略和预案，使决策的稳定性和科学性得到更好的保障。其次，公务员所服务的对象不同，要求的忠诚内容也会有所不同。比如，在公安战线工作的公务员，他们的实践主要在治安和打击犯罪领域，法律是他们工作的基本依据；在乡镇工作的公务员，主要的工作对象是农民，他们也需要法律知识，但更需要的是对农村工作的热爱。因为目前农村的设施条件比起城市差距很明显，没有对党的事业的忠诚和热爱要做好农民的工作是不可能的。所以，各级公务员一定要立足本职工作，找到在自己工作岗位上践行忠诚理念、体现忠诚信仰的方式。

    理论和实践相结合是保证忠诚教育能见到实效的基本方法。忠诚教育是一种价值观的教育，教育的结果如何既要通过实践来表现，又要通过实践来检验。一方面，一个公务员只有在他的行为方式中表现了忠诚理念，在工作中做到了忠诚，我们的忠诚教育才算有了一定的成果；另一方面，我们对忠诚教育的评估也是根据公务员在工作中的表现来进行的。我们的忠诚工作条例来源于实践，又要在实践中不断得到检验和纠正，不断得到完善和发展。比如，我们的中国特色社会主义实践在现阶段的具体要求主要是转变经济增长方式，进行供给侧改革，调结构、去产能、保民生。这是我们一切工作的出发点，也应该是我们的忠诚教育的出发点。忠诚教育只有结合现实，才有针对性，才能起到作用。

    （二）共性和个性相结合的原则

    共性和个性相结合的原则也是忠诚教育应该坚持的基本原则之一。共性是指事物共同的本质，个性是指事物的特殊本质。共性和个性的关系就是绝对和相对的关系。在忠诚教育中，忠诚的理念和忠诚教育的终极目标是事物的共性，是绝对的东西，是全体公务员的一致追求；忠诚的具体行为表现和实现方式是个性，是相对的，因每个人的具体工作性质和偏好而有所不同。

    坚持共性和个性相结合的原则，就是坚持原则性和灵活性的统一，就是坚持马克思主义的辩证法思想，既坚持意识形态的引领作用，又体现文化的多样性原则。因为忠诚作为一种价值追求是全体公务员的共同追求，但每个公务员作为个体都是在特定环境下成长起来的，不仅岗位不同、性别不同，而且年龄、性格、教育背景也不同。这种不同必然会造成公务员个体忠诚行为方式上的差异性。比如，在机关工作的公务员和在基层工作的公务员工作作风就有很大的区别。这是岗位不同造成的。再比如，在同样的岗位上，性别的不同也会带来不一样的忠诚表现：女性公务员在处理公务时比较细腻，男性公务员在处理公务时则比较干脆和果断。所以差异就是特殊性，就是事物的个性。事物的个性是事物多样性形成的基础。正是事物的个性才使这个世界五彩缤纷。

    坚持共性和个性相结合，也是坚持以人为本的思想。这不仅有利于忠诚文化的传播和发展，还可以增强忠诚教育的针对性。人是环境的产物，人的需要随着社会的发展而不断变化。忠诚教育要实现自己的教育目标必须从人的现实需要出发来设定具体的教育内容，必须不断探索富有时代气息的教育形式。就目前全国各地公务员培训效果的反馈看，对专业类公务员的忠诚教育采用研讨式教学的效果比较好，对于基层公务员的培训采用案例式教学的效果比较好。因为岗位不同接收信息的渠道和思维习惯不同，所服务对象的素质和能力也有比较大的区别，所以坚持共性和个性相结合的原则，就是把马克思主义的普遍真理和中国特色社会主义的实践相结合，就是把忠诚教育的基本原则和公务员的具体工作需要相结合，就是具体问题具体分析。

    坚持共性和个性相结合的原则，有助于提高公务员忠诚实践的自觉性。自觉性就是人类的主观能动性。忠诚实践是指公务员作为活动主体用忠诚的理念指导自己的社会实践活动。实践是主观见之于客观的活动。公务员仅有忠诚的意识是远远不够的，必须在行动中、在实践活动中表现出来。公务员作为社会公共事务的治理者和服务者，只有在自己的工作实践中体现了忠诚的理念，只有让广大人民群众感受到了公务员的忠诚，忠诚意识才完成了对社会实践的指导作用，转化为忠诚实践。所以要使忠诚意识转化成公务员的自觉行动，就要尊重公务员作为生命个体的个性。尊重个性，就是尊重广大公务员为中国特色社会主义实践努力奋斗的热情和干劲。

    （三）激励和惩戒相结合的原则

    激励和惩戒相结合的原则也是公务员忠诚教育中应该遵循的基本原则。抽象地讲，激励就是对某种社会行为的倡导，惩戒是对某种社会行为的限制。没有激励，人的工作没有动力；没有惩戒，人的行为没有约束。所以在心理学中，激励是正强化，惩戒是负强化，二者的统一在实践中常常被作为一种实施目标管理的具体方法运用。一个工作目标要顺利实现，管理是重要环节。管理在具体工作过程中的意义，一方面体现在对具体工作目标的修正上，另一方面体现在对人力资源的动态配置上。忠诚教育要达到预期的目标也应坚持这种结合。

    激励和惩戒的具体形式有很多种，理论上可以归纳为物质和精神两个层面的激励和惩戒。物质方法的好处是能够立竿见影，尤其对生活在经济落后地区的人。因为在求生存的阶段人对物质利益的追求是第一位的。中国人常说的“重赏之下必有勇夫”就是这个道理。精神激励与惩戒的好处是持续性强。所以应根据工作实际进行恰当的选择。从近几年的实践上看，对于公务员群体，激励与惩戒相结合的方法更值得提倡。

    激励和惩戒相结合的方法也是世界各国在社会管理当中通用的方法之一。选择这种方法的重要原因是基于人类的天性。人是社会性动物，人生的意义在很多情况下是通过比较而实现的。对有限的资源如何实施分配是我们需要面对的问题。任何人都需要和希望得到他人的赏识，都希望被特定的群体认可，同时也都恐惧来自社会和群体的排斥。在这个层面激励就不仅仅是对一种社会行为的肯定和鼓励，也表明了一个社会的主流价值倾向对普通民众还具有引导的意义。

    激励和惩戒相结合的方法有利于调动公务员的工作积极性。如前所述，忠诚意识只有表现在一个人的具体实践行为中才有社会价值。公务员作为个体的自信心也是在工作实践中逐渐确立的。如果一个公务员在工作中的忠诚行为被自己的上级或同事看重、肯定和认可，就会产生归属感和成就感，他在以后的工作中就会坚持和信守。这种坚持就是他的自信。毛泽东同志说过，一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事。一辈子的意思是什么？是完成一种价值观的内化，是一个良好行为习惯的养成。我们忠诚教育的目标就是要使忠诚行为习惯化。公务员在工作中的忠诚行为被奖励，他的内心就受到了鼓舞，以后的工作就有了积极性。积极性就是工作热情。实践证明，没有热情什么事也干不成。这种方法也有助于良好社会风气的形成。公务员作为社会公共事务的服务者本身的行为就有示范效应。如果老百姓认可的公务员被大张旗鼓地表彰和奖励，对老百姓而言，是一种社会公正的体现，在口口相传的过程中良好的社会风气也就逐渐形成了。善恶有报是人类最古老的信念。目前的网络监督对社会风气的养成就有比较积极的意义。网络监督不但降低了监督成本，也提高了监督质量和反腐败效率。近年来在网民的监督下一些不合格的公务员被惩罚，这对整个社会都有重要意义。习近平总书记在十八届中纪委三次会议上强调指出：反腐败机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。[2]腐败问题是关系到党和国家生死存亡的大问题。对腐败分子的惩处是提升社会公信力的基本手段。惩处行为不但让老百姓看到了政府反腐败的决心，也将从反面有效推动公务员忠诚行为的制度化和规范化。

    案例

    黄河两岸守护人

    ——记山西省大宁县乐堂村优秀共产党员贺星龙

    贺星龙，35岁，是一名年轻的共产党员，一名优秀的乡村医生。他在行医的十五年里，信守承诺，回报百姓，不计名利，欠债为民，关爱留守儿童，守护留守老人，关注百姓健康。他这一路走来，靠的不仅仅是一名乡村医生的医德和医技，更重要的是一名年轻共产党员的坚定信仰。

    20世纪80年代，贺星龙出生在临汾市大宁县西北方的乐堂村，兄弟姐妹中他排行老大，他的童年生活是在缺衣少食、照顾弟妹的日子里度过的。但在他的记忆中挥之不去，并一直影响着他的事情是，亲眼见过孕妇因无医生接生，难产死在去医院的路上；目睹多少农民因无医生医治，小病拖成大病，大病夺去了生命。12岁那年，最疼爱他的爷爷身患肾病，因无钱无医治疗去世了。爷爷临终前把他叫到跟前微弱地说：“娃呀，好好念书，长大学医。”这件事深深地刺痛了懂事的贺星龙，也就是从那时起，他有了当医生的梦想。

    1996年，他初中毕业后考入太原市卫校。卫校毕业归来，去大宁医院实习了两年。实习结束时，医院看他是个苗子，有留他的意向，可贺星龙却推辞了，他执意回到村里当了一名医生。处了两年、原本准备与他订婚的女朋友也就此分手。而贺星龙自有他的说法：老百姓凑钱供我上卫校学医，就是想让我回到村里给他们看病，我如果留在城里，良心上对不起老百姓。

    2000年春，贺星龙满怀信心回到了村里。可理想和现实往往隔着一道鸿沟，要行医看病，他却连最起码的乡村医生资格证、听诊器、血压计都没有，怎么行医？家里因他们兄弟姐妹上学欠的债还在不断上涨。家里的现状，只能维持全家人的生存，根本谈不上办诊所。贺星龙一度茫然。了解儿子秉性的父亲，把自己住的窑洞腾出来作为诊所，自己住在危窑里，并且狠心把家里仅有的两只母羊卖了，加上家里卖玉米的400元，一共凑齐了960元，才买回来几件必需的医疗器械。

    诊所办起来了，一连几个月都没有人来找他看病，人们在质疑他这个20岁的毛头小子的水平和能力。无奈之下，他通过同学，向其经商的父亲借了2000元，购买了常用药品，准备登门为病人看病。你不找我，我找你。随后贺星龙听说哪家人病了，就主动上门给人家看病，可村民还是婉言谢绝了。这一招不行，贺星龙又施出一招，治病的药不要钱。可越是这样越没有人信他。无奈之下，他就先给家人看，给亲朋好友看。一年下来，光药钱就搭进去近3000元，看好了村里十几个人的常见病。可过后，还是没人找他看病。看在眼里急在心里的父亲劝他先出去打工，缓解家里的困境，等过几年年龄大了，家境好了，再办诊所。可贺星龙一句也听不进去。一位创业有成就的初中同学知道后，前来约他到太原加盟医药营销，干得好的话一年下来，能挣到四五万元。

    按理说这样的差事算不错了，可贺星龙还是回绝了。他认准的事，九头牛都拉不回来。

    第二年一开年，他就印了4000张宣传页，发到周围的村里，郑重承诺：病人就是亲人，电话就是病情，病情就是命令，时间就是生命。宁肯多跑十趟确诊病情，不可少去一趟而延误病情，并把“24小时上门服务”的承诺放到了手机的彩铃上。而让人们真正相信他有能力给人看病的是，他治好了乐堂村被大医院连续下过三次病危通知书的张立山的病。为了查清老人的病情，他一连半个月不回家，在老人床前那把椅子上度过十五个日夜。老人的病好了，感动了老人，感动了家属，也感动了乐堂村的村民。乐堂村找他看病的人渐渐多了。因没有交通工具，他每天起早摸黑，背着两个诊包，翻沟爬坡找近路，上门为患者看病。

    随着医治范围的扩大和病人的不断增加，靠步行一天下来看不了几个病人，急得他跑到县城废品收购站，花了40元买了辆旧自行车。骑自行车进村入户给人看病，每天最多能跑三个村。晴天还好说，遇到雨天，泥泞的山路使自行车推不前、扛不动。无奈之下，他狠狠心，跑到信用社贷了4000元，买回来第一辆摩托车。

    骑上摩托车，他如虎添翼，没日没夜地奔驰在黄河两岸的村村庄庄、山窝院落、沟沟梁梁，尽情地释放自我。

    骑上摩托车，节省了时间，方便了患者，可麻烦了他。一箱油只能骑三天，十天一大桶，一个月他要到百里之外的县城加三趟油。由于远离县城，山高沟深，道路狭窄，救护车难行，为防止延误病情，权衡利弊，他再次到信用社贷款，买回一辆三轮摩托车，充当起了拉油进药的货车、抢救病人的救护车、农忙时节的农用车。

    随着时间的推移，贺星龙行医的名气越来越大，医药零差价，不收出诊费，服务态度好，随叫随到，在徐家垛周围的乡村里广为流传。以感冒为例，到县城输一次液80元、乡镇医院70元，而贺星龙只收35元，在外打工的村民生了病，专程回到村里找贺星龙诊治，图的就是能省几个钱。

    常言道，人老病多，病老医多，行动不便，难以照料。这些年来，经他治疗过的470多位留守老人，每天都有一两个找他看病，插导尿管的、灌肠的、哮喘的、心脏病的，等等。有些病人发病多在深夜和凌晨，这下难为他了。二十几岁的娃娃胆不正，深夜一个人在山沟里走，那真是有点怕。记得2001年深秋，连阴雨已下了几天，夜里2点10分，南山村民冯思进老人打电话说要插导尿管，这是他行医第一次出诊。当时年轻气旺，也没有考虑那么多，骑着摩托车就走，可是到下山深处的小路上，路上泥泞难走不说，一种鸟儿的怪叫声吓得他心惊胆战、头发直立。他推着摩托车往前走是怕，往后退还是怕，无奈之下，一直鸣着喇叭，自己给自己壮胆往前走，直到凌晨4点多才到患者家里。浑身湿透的衣服，不只是雨水还有汗水。从那以后，什么神啦鬼啦他都抛到脑后，无论患者什么时候叫，他都能第一时间赶到，躬身治疗，时间长了就养成了跪地诊断的习惯。

    2014年7月，贺星龙在云居坡给一位患者看病，接到上村冯三贵妻子的求救电话：“星龙你在哪儿？赶紧来云居坡，我丈夫被马蜂蜇了，昏迷了。”贺星龙马上背上出诊包急忙赶去，不到3分钟，他就到了现场，只见患者全身发紫，大汗淋漓，还在昏迷中，大小便失禁。贺星龙一看，这是过敏性休克，立马给注射了一些抗过敏的药。待患者清醒一点，又给喝了两支高糖，又在路上拦了一辆三轮车，陪同病人及家属一起去了县城医院，并给患者办理了住院手续。当时患者身上没有带钱，贺星龙就垫付了医药费。跑前跑后，一切安置好后，他才离开医院。事后，患者家属逢人便说：要不是贺星龙，我丈夫早就没命了。

    2014年4月25日，正在忙碌的贺星龙接到割麦村闫新育的妈妈的电话，她说：“新育发高烧已经20多天了，在永和、临汾看了多少次，高烧就是退不下来，你来看一下。”见到患者时，他还在发烧，40多度，出着虚汗，浑身无力。贺星龙看了他的化验结果，确定了是布鲁菌病，并针对病情进行治疗，在给患者连吃药带输了八天液后，患者慢慢地康复了。患者和家属高兴地说：“我全家真不知道该怎么感谢你，大医院都看不了，你给看好了，不管多少，我给你600元。”可贺星龙只收了280元。患者全家心里过意不去，给他做了一面锦旗，表示感谢。

    “只要有留守儿童和留守老人，我就不会走。我走了，好过了，他们怎么办？谁给他们看病？他们离不开我，我也离不开他们。”

    时至2004年，贺星龙行医范围达到八个村，每天出诊都能碰到留守儿童和留守老人生病的场面，心地善良的贺星龙有了关照他们的想法。就为此事，他主动找到乡镇医院院长协商，承担起全乡1028名儿童的防疫工作和200多名儿童营养包的发放。留守儿童的健康有了保障，可带给他的却是一份沉甸甸的责任。

    这些年来，经他治疗过的470多位留守老人中，他最放心不下的就是13户五保户。他们无依无靠，无经济来源。2000年起，贺星龙就主动承担起13户五保户的医疗费用，过年给他们送米送面，大年初一还把他们叫到家里吃顿团圆饭，给每人买一件新衣服。而贺星龙却连续六年没给自己买过一件新衣服，过年时就穿件开摩托车店同学送的工服。

    徐家垛村85岁的贺德明，是位解放战争中负伤的残废军人，妻子和两个儿子早几年就去世了，老人一人生活。十年前患了严重的前列腺增生症，插上排尿管才能正常小便。他不定期发病，一发病不论白天黑夜，不论春夏秋冬，贺星龙都会前来给他处理。每逢到乡里开会，到县里办事，贺星龙都会到他家看看，收拾收拾家务。这一做就是十几年。

    距乐堂村5公里的上村五保户残疾人冯对生一个人住在闲置的学校里。老人自幼下肢残疾，由于无人照料，脚踝骨头溃烂已两年了。贺星龙得知后一天一趟，病人多的时候两天一趟，照料老人吃喝，给老人换药，料理家务。老人病重在县医院截肢，贺星龙就每天早上6点动身赶往县医院，在床前照料，就连手术单上家属签字一栏里，也写着贺星龙的名字。

    上村村民贺凤娥下肢瘫痪，南堡村村民冯秀莲常年生病，两人都卧床不起。贺星龙就三番五次到县里几家废品收购站寻找，终于买回两辆破旧的轮椅，拿回家修理一下，赠送给两位老人，使两位老人下了床，见到了太阳。而贺星龙的岳父患有脑梗死，行动不便已三四年了，也需要个轮椅，可等了两三年，也没轮着他坐轮椅。每提起此事，妻子就会埋怨一番。而妻子的埋怨远不止这些。这些年来，光为13户五保户支付药费和其他费用就有45689元，患者赊账、死账57235元。这些开支致使全家四口人负债生存。而让贺星龙欣慰的是，他于2004年7月1日光荣地加入了中国共产党。

    时至2008年，贺星龙在周围13个村行医，每天行程多达一百多公里，个人劳累不说，延误病情事大，他有了在北部建立第二诊所的想法。恰好，距他家十几二十公里的移民新村有两孔闲置的窑洞要出售。家里没有钱，他就瞒着妻子东凑西借了12500元买了下来，作为第二诊所。可世上没有不透风的墙，妻子知道后和他大闹一场，两人的婚姻差点走到尽头。

    妻子的埋怨不无道理，当初嫁给他，图的他是个医生，有稳定的收入，将来能过上好日子。可现在他整天没日没夜跑着给人看病，钱没挣下，却欠了一屁股债，还没办下正经事儿，妻子很是不解。可日子还得过呀，妻子只好忍着，穷光景穷过吧，可终究不是个法儿。

    为解决家庭的困境，妻子费了好大劲在城里谈妥了一间门面，准备开个诊所。心想等到生米煮成熟饭，逼迫贺星龙到城里行医，闯出一片天地，圆了进城的梦想。可贺星龙知道后，夫妻俩又发生了一次唇枪舌剑的争吵。

    拗不过丈夫的妻子只好认命。为了生活，妻子在县城一家打印部找了一份边学打字边打杂的工作，用几百元钱的收入供两个孩子上学。随后贺星龙又在村里别人名下租种了四亩地，解决家里的生活用粮。

    以后的几年里，日子过得不富裕，还算平静，可是2013年国庆节长假的同学聚会，再次打乱了平日的祥和。同学们多年不见，真是刮目相看，开店的、当老板的、有成就的，个个豪气阔气，手机、衣服、手表、轿车样样是名牌，还购房置地。相比之下，贺星龙在他们中间像是外星来人。面对这些，贺星龙仍不为所动。几位同学的好言相劝，却深深地刺痛了他：“当初，让你到太原加盟医药，你不去，要当医生，当模范，当英雄。现在你争了这口气，将来你能对得起孩子吗？”对妻子和孩子的愧疚，让他一个人躲在卫生间哭了半个小时。

    一连几日，贺星龙闷闷不乐，经常一个人发呆。同为“80后”的妻子知道真相后，没有抱怨，没有责怪，而是与丈夫沟通，疏导、激励丈夫走下去。随后她把娘家妈接到城里照料两个孩子上学，自己陪同丈夫出诊，一是开导他，二是当他的助手。

    至2013年，贺星龙行医的村子已达到28个，跨越山西、陕西两省大宁、永和、延长3个县，行程40多万公里，骑坏了6辆摩托车，背破了12个药包，平均每天看30个病人。无论从哪方面讲，他都达到了极限，但他还在挑战。

    多少年来，乐堂村没有医生，更谈不上兽医。村民养的羊、牛等家畜，病了只能等死。贺星龙回到村里后，参照给病人看病的医疗方法，结合兽医书上的案例，尝试着给家畜看病。也就是从那时起，他主动承担起全村600多只羊和150多头驴的防疫和医疗，这一做就是十五年。

    乐堂村全村四个自然村，143户、547口人散落在长达10公里的黄河东岸。留守在村里的340多口人中，有点文化的只有贺星龙一人。村民们除了看病外，其余生产生活中与文化沾边的事，也都找贺星龙。贺星龙也就成了村里的大忙人，成了没有职务的村干部。

    随着国家惠民政策的落实，乐堂村里的水、电、路早在2012年前就逐步落实了。自来水通到村里了，可通到每家每户却又成了一件难事。村里青壮劳力都外出打工去了，让留守在村里的老人和儿童抡镐拿铁锹挖饮水沟更是难上加难。为了方便留守人员的生活，贺星龙组织人一家一家挖、一家一家安装，耗时一年多终于使水通到家家户户。

    2005年，贺星龙成了乐堂村党支部委员、村委会委员，组织上分配给他的工作就是搞好村民服务。这个职务在平川县城或许是一份闲差，可在大山深处的乐堂村，却是一个重要岗位。时至2009年，村村通油路项目开始后，横穿乐堂村10公里的主干道开始运作，工程一路很顺利，可就是在最后2公里处出现了问题，主干道末端的曹家坡村民因土地问题挡住不让施工，影响了工程进度。贺星龙知道后主动去协商说：“路通了，我去给你们看病也方便。从现在起，我的每个病人前两次输液都免费。”就是这么简单的承诺，村民们就散开了。村民们并不是为免费输两次液而买他的账，关键是贺星龙在村民们心目中的高度威信。

    贺星龙这位年轻的共产党员，没有索取，唯有奉献。他把最美的青春年华奉献给了留守老人和儿童，奉献给这块古老的黄土地。在他行医的28个村里，只要提起贺星龙，得到的都是肯定点赞，这也是乡亲们对他最大的回报。这些年他多次被评为优秀防疫医生、优秀共产党员，当选为大宁县第十一届党代表。这些荣誉是党组织对他的肯定和关爱，也将是贺星龙今后从医生涯的基础和动力。

    资料来源：山西省临汾市大宁县委组织部

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