当雪融化的时候，已经有一些势力忍不住要吞并周边的实力了。
因为战乱，百姓的春耕受到影响，苦的还是老百姓，于是又发起了一股迁移的浪潮，南往荆州，西入益州，北到冀州，不过北向的道路被袁绍等诸侯联手给封锁了。百姓到了黄河边全都过不去。
本来袁绍等人还要断绝和幽州的一切往来，但是两个月之后，刚过完年，他发现商铺里物价提高了许多，特别是幽州产的纸张，布匹等生活物资。
到最后袁绍对那些南来的商队也只能睁一只眼闭一只眼。不过他没有注意的是，南下的商队交易的时候收的全部是黄金白银，或者其他宝物。大汉的五铢钱商队根本不要。
因为要发展，那就需要钱财，长安的董卓就自己开始制造铜钱，将辖内所有的铜质物都给融了混进其他的金属做了无数的铜钱。
接着这些董卓制造的铜钱流遍大江南北，使得五铢钱贬值，物价上涨。让天下诸侯都吃够了苦头，并且还看不出来原因之所在。
也只有曹操麾下的荀彧，不愧是王佐之才，研究几日之后对曹操说道：“主公，这是长安董卓大力制造铜钱所造成的。难怪幽州商队交易的时候只要黄金白银和珠宝，我们的幽州王早就预测到了这一切。”
“看来我们什么都跑在后头了，该奋发迎头赶上了，要不差距会越来也大。”曹操听完荀彧的话，微微点头说到。
“主公，东郡乔瑁和兖州刺史刘岱（之前几张写错了，刘谣是扬州刺史）已经发生冲突，打仗都打了几次，双方死伤惨重，您看我们是否……。”荀攸在一边问道。
“再等等，等一方来求援的时候再说。到时候我们师出有名。”曹操挥手说道。
再说幽州，轩辕天已经被封王，时代还想一下子回到了春秋时代，不过轩辕天这幽州王的实力太强大了，比起春秋五霸要强大的多。
既然称王了，轩辕天也少了很多的顾忌，许多的官职正式‘转正’，不再是什么户部负责人，而直接是户部尚书，副手为侍郎。各有具体职责，分工明确。
军职也不再称什么小将，校尉等。将军军衔直接分为五个等级－上将军，飞将军，镇将军，征将军，偏将军。校尉分为五个等级－中军，护军，卫军，盾护，剑击。其下为士兵，分三个等级，曲，队，卒，（为了不被骂，我修改一下，没写现代的上将，中将，少将等东西。）
卒是普通士卒，一队为二十人，一曲为一百人，各校尉统领人数为一千，两千到三千，四千到六千，八千到一万。将军统帅人数为一万五到两万，三万到五万，十万到二十万，五十万上下。最高上将军不封顶，元帅则是全国兵马，但法律规定只能由君主担任。
现在轩辕天麾下军职最高的也是飞将军，有高顺，徐庶，周瑜三人，其余各自统领一军的是镇将军。同时设置一最高军衔元帅，为军策府最高首领担任，军队直属军策府。
有了王的称号，虽然将全天下的人的目光都集中在自己身上，但是一些事情做起来也方便很多，不必在躲躲藏藏。
许多幽州的政策，法律正式公布了出来，以后黄河以北的几个州全部都要服从新的制度，大汉的制度在此已经完全没用。
新的货币也必须做出来，早在两年前，董卓还没有乱京的时候，轩辕天就交给了研究院一个任务－制造新的货币，要求是别人难以复制，而且方便携带和难以磨损。
所以在黄河以北统一的时候，新年一过，轩辕天就将这些事情都提到了台面上。新的货币分三种，金币，银币，铜币，其交换的比例是一银币等于十铜币，一个金币等价一百个银币。一个铜币的价值等于半斤粟米。
圆形。铜币上的图案一面是轩辕天的坐骑紫电，一面是一把刀。银币的图案一面是金虎，一面是金雕，金币的图案，一面是轩辕天的头像，一面是一条金龙。
新的货币出来，轩辕天下令境内所有的百姓将家中所有的大汉铜钱都兑换了，时间为一个月，过期作废。于是董卓乱造铜钱的对幽州王统领境内的影响降低到最小。
物价关系到境内的稳定，所以有关民生的粮食，油烟，布匹等物的价格都是由官府根据情况来制定的。
有了去年的战争，轩辕天的领土增加了一倍。为了更好的管理各地，轩辕天打算废除州的形式，直接按照郡的大小来管理。一个州太大了，管理的效率不高，那最高的官员的权利也是在太大，虽然轩辕天制定的是军政分开的政策，但是这隐患还是不小。
现在轩辕天手下人才不缺，各个州本来就被分成几个郡。地盘实在太小的可以几个合并一起，地盘大的就一个。
除了牧东州和牧西州（蒙古草原），因为是草原，地广人稀，轩辕天也不打算将此发展成人口密集的地方，因为他可知道后世这里就是认为造成的风沙。就将此当成畜牧业和马场。
其余的州都被分成了几个郡，定北州4－娄挹郡，夫余郡，乌桓郡，高丽郡（四个郡地盘差不多）；幽州4－乐浪郡，辽东郡（辽东+玄菟），辽西郡（辽西+右北平），幽王郡（范阳+琢郡+代郡+上谷）；冀州5－常山郡（常山+中山），河间郡（河间+渤海），平原郡（平原+清河+乐陵），赵郡（赵国+巨鹿+安平），魏郡（广平+魏郡+阳平）；并州3－雁门郡（雁门+新兴+乐平），太原郡（太原+西河），上党郡。总共十六个郡。
派出十六个太守，都直接向王府负责。每年会有监察机构不定时不通知前往检查政务，官员也要前往幽王郡述职。
教育方面，经过这么些年，幽王辖内已经建立起基础的机构，分为启蒙学四年，中学三年，大学四年。各地已经建立起一些学堂。
现在已经将黄河以北统一了，轩辕天征求蔡邕的意见，在十六个郡里都兴建五十个启蒙学堂，二十个中学。并且在邺城，以前定北州新建的最大都城安北城，太原新建了三个大学。加上范阳的大学，一共四个大学。
当然这不是一步能达成的。要几年的时间来做。为此得到轩辕天肯定答复的蔡邕这小老头天天兴奋的到处奔跑。他都将自己的朋友分好了，安北城的大学让管宁和邴原管理，太原的校长由郑玄担任，邺城的由司马徽黄承彦管理。至于范阳的则由蔡邕自己来管理。
管宁和邴原是几年前蔡邕在辽东发现的，经过轩辕天和蔡邕的极力邀请他们才答应出山教导学生。当然还有因为好奇来幽州的司马徽，也被邀请进学校教导学生，或者写书。
这些校长平时也就是做作学问，看看书，不要他们教学，除非他们自己有兴趣，要他们当校长其实要的是他们的名气。
每个学校的书籍都是从范阳大学书馆里复印过去的，每一份足足有上百辆车的书，这还是纸张印刷的，要是之前的竹简，那没有上千辆车别想一次搬完。
还有幽王（以后就这么叫了，是不是感觉像阎罗王？呵呵）境内最大的不同就是讲究人人平等，平民平时见到官员不必下跪，任何人犯罪也要按照规章制度来审判。
全部土地归官府所有，按照人头发下去，不许任何人买卖土地。当然为了让百姓有更多方向发展（要不失业），官府鼓励从商，从军，现在幽王官府，除了那些暴利的，有关命脉的物品，全部下放到地下的人去做。
这样一来，官府可以空出更多的精力发展，而且也带动了底下百姓的发展，使百姓更加的富有。
为了有更多的精力，和为了更快的速度，官府甚至将冀州和并州道路，水库的建设承包给了一些商人，或者是一些家族。当然一包包的郡泥土都是买自官府。轩辕天可不想南方诸侯们这么快就学会了混泥土的制作，尽管很简单，但是不懂这其中关键因素，一切都是枉然。
幽王境内的这些所作所为没有特意隐瞒，于是天下诸侯一片哗然，骂声居多，也只有少数几个对幽州的这些政策感兴趣，研究起来，这其中就有曹操和刘备等几个人。
董卓见到诸侯们都将注意力放在发展自己实力，幽州王更是来了一套全新的政策，他马上叫来李儒又开始商量起来。想要让关东诸侯相互厮杀起来，特别是针对幽州王。
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